Etiqueta: Legislación ambiental
Adhesión a la OCDE: una oportunidad para mejorar la gobernanza ambiental de la Argentina-Primera parte
Ley de Bosques: organizaciones civiles alertan sobre el desfinanciamiento estructural y el impacto de la eliminación del FOBOSQUE
A través de una carta , Organizaciones de la sociedad civil solicitaron al Gobierno Nacional y al Congreso de la Nación por la restitución del fondo fiduciario administrado por el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos (FNECBN) y advirtieron que esta decisión atenta contra la protección de los bosques nativos, un patrimonio natural vital para el país y para las generaciones futuras.
El 8 de octubre, mediante el Decreto 888/24, el Poder Ejecutivo Nacional disolvió el Fondo Fiduciario de Protección Ambiental de los Bosques Nativos (FOBOSQUE), alegando falta de capacidades institucionales de las provincias para informar y evidenciar la efectiva aplicación de los fondos, basados en un informe preparado por la Sindicatura General de la Nación (SIGEN).
Este fondo había sido creado en 2018 a través de la Ley Nº 27.431 -modificatoria de la Ley 26.331, conocida como Ley de Bosques- con el fin de administrar de forma más eficiente y transparente el FNECBN. “El FOBOSQUE permitía realizar transferencias directas a los beneficiarios de los planes de manejo y conservación de los bosques nativos, mejorando la transparencia del proceso, y fortalecer la capacidad de las provincias para controlar la deforestación ilegal y ejecutar proyectos de conservación, restauración y manejo sostenible”, expresaron las organizaciones.
En la carta, las organizaciones advierten de un desfinanciamiento estructural que pone en riesgo la efectividad de la Ley de Bosques y remarcan que la eliminación del FOBOSQUE agrava aún más esta situación.
“Durante el 2024, el Tesoro Nacional no ejecutó ni un sólo peso para este fondo, a pesar de tener presupuestados $10.000 millones”, señalaron la Fundación Ambiente y Recursos Naturales; Fundación Vida Silvestre Argentin; Círculo de Políticas Ambientales; WCS Argentina; Consciente Colectivo; REDAF; Habitar y Desarrollo; Eco House; Natura Argentina; Proyectar; Yuchan; ACERCA; Fundación Patagonia Natural; Banco de Bosques; Jóvenes por el Clima; ACEN; AVINA; Fundación Somuncurá; FIBO Impacto y Fundación Por el Mar.
Además, explicaron que al analizar el proyecto de Ley de Presupuesto 2025, el FNECBN debería contar con $352.664 millones, correspondientes al 0,3% del Presupuesto Nacional que establece la Ley 26.331. Sin embargo, el FNECBN tiene asignado para el año próximo apenas $10.000 millones, un 2,84% de lo que efectivamente debería recibir.
Asimismo, señalaron que la eliminación del FOBOSQUE representa un “grave retroceso en el cumplimiento de la Ley 26.331 y colisiona de lleno con el principio de no regresión ambiental consagrado en el Acuerdo de Escazú, que establece que no deben haber retrocesos en logros alcanzados en materia ambiental”.
“Las deficiencias de las autoridades provinciales no pueden ser excusa para eliminar herramientas que facilitan cumplir una ley. En todo caso, esto debería dar lugar a mejorar los sistemas de administración e implementación del fondo”, enfatizaron en el comunicado. Además, subrayaron: “Solicitamos a los diputados, diputadas, senadores y senadoras, que durante el debate de la Ley de Presupuesto 2025 garanticen el cumplimiento de la Ley 26.331”.
Para leer carta completa a las autoridades hacer click acá
Disolución del fondo fiduciario de bosques: “el gobierno busca hacerse con el dinero destinado por ley a la protección de bosques nativos”
8 de octubre de 2024. A través del Decreto 888/2024, el Poder Ejecutivo Nacional disolvió el Fondo Fiduciario para la Protección Ambiental de los Bosques Nativos (FOBOSQUE), creado por el artículo 53 de la Ley N° 27.431 del año 2018. Esta herramienta permitía una administración más transparente y una ejecución más eficiente de las partidas presupuestarias que sustancian el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos creado por la Ley 26.331 de protección ambiental de los bosques nativos. A partir de ahora, el Poder Ejecutivo Nacional estará habilitado para redireccionar esta partida presupuestaria para otros fines, como sucedió en el pasado, antes de la creación este instrumento.
A través del artículo 53, la Ley 27.431 que creó el FOBOSQUE establece como objeto del mismo “administrar el Fondo nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos creado por la ley 26.331, promover los objetivos de la ley e implementar las medidas relacionadas con la protección de los bosques en el marco de la contribución nacional presentada ante el Acuerdo de París aprobado por ley 27.270, y que se integrará con los recursos previstos por el artículo 31 de la ley 26.331 y su normativa reglamentaria y complementaria, y con los fondos captados en el marco de la ley 27.270, para su aplicación a la reducción de gases de efecto invernadero en cumplimiento del objeto de la ley 26.331. Los saldos remanentes de un ejercicio fenecido integrarán el fondo del ejercicio siguiente”.
El FOBOSQUE permitía la adjudicación directa de los fondos compensatorios a los privados cuyos predios estuvieran categorizados como rojos o amarillos en los ordenamientos territoriales de bosques nativos provinciales, y hacer redituable las partidas asignadas al Fondo en contextos de alta inflación o devaluación de la moneda.
“Lo que busca el Poder Ejecutivo es hacerse con el dinero del Fondo de la Ley de Bosques para poder reasignarlo a otros ítems del presupuesto, desfinanciando así a la norma. El FOBOSQUE había venido no sólo a resolver una gestión más eficiente de la asignación a las provincias, sino también a evitar estos desvíos. Recordemos que, previo a la creación del fideicomiso, se habían usado montos destinados a los bosques a financiar el programa “Fútbol para Todos”, por ejemplo, señaló María Eugenia Testa, directora del Círculo de Políticas Ambientales.
De acuerdo con el Decreto 888/2024, el FOBOSQUE es disuelto por “un déficit de capacidad institucional y logística de las jurisdicciones (provincias) para informar y evidenciar la efectiva aplicación de los fondos”. “Este argumento no es válido para cuestionar esta herramienta”, señaló Testa. “En todo caso, lo que deberían es trabajar para que las jurisdicciones provinciales mejoren los mecanismos de rendición de cuentas. Eso no tiene que ver con la herramienta financiera en sí, sino con reforzar la capacidad estatal”, remarcó.
La Ley 26.331 de protección de bosques nativos fue sancionada en 2007 y logró reducir significativamente la deforestación en la Argentina. Entre los instrumentos de gestión que la Ley promueve se encuentra el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos. La disolución del FOBOSQUE deja al Fondo sin la herramienta administrativa para asignar a las provincias de manera transparente y segura las partidas presupuestarias que le corresponden por Ley de acuerdo con sus ordenamientos territoriales.
La PlataformaH2 Argentina participó de la Mesa de Hidrógeno de Santa Cruz
7 de octubre de 2024. El pasado viernes 4 de octubre se llevó a cabo la primera reunión de trabajo de la Mesa de Hidrógeno Provincial en Santa Cruz. Este espacio tiene entre sus objetivos la elaboración del “Plan Hidrógeno Santa Cruz 2030” para el aprovechamiento del recurso a nivel local. El encuentro fue convocado por el ministro de Energía y Minería de la provincia, Jaime Álvarez, y contó con la presencia de representantes del sector privado, instituciones educativas, legisladores, autoridades municipales y organizaciones de la sociedad civil, entre otros.
Por la PlataformaH2 Argentina participaron Juan Carlos Villalonga (Globe y Círculo de Políticas Ambientales), Juan Pedro Agüero (RP Global) y Santiago Enríquez (Cámara de Industria y Comercio Alemana), quienes ahondaron sobre el trabajo realizado a través de la articulación multisectorial en la Argentina y expusieron los avances en el desarrollo del hidrógeno verde a nivel global.
La “Mesa Provincial del Hidrógeno” fue creada por la Ley 3873/24 como organismo especializado, plural e interdisciplinario, encargado de analizar las condiciones y oportunidades para el desarrollo de la Economía del Hidrógeno en la provincia de Santa Cruz, principalmente en materia científica y productiva, con el objetivo de diseñar y definir políticas públicas para su aprovechamiento integral en todo el territorio Provincial.
Se llevó a cabo la primera Capacitación Técnica sobre Economía del Hidrógeno en Trelew
Trelew, 30 de septiembre de 2024.- El lunes 30 de septiembre se llevó a cabo la primera Capacitación Técnica sobre Economía del Hidrógeno en la ciudad patagónica de Trelew, provincia del Chubut. La actividad estuvo organizada por las Facultades de Ciencias Económicas e Ingeniería de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco –anfitrionas de la capacitación-, el Círculo de Políticas Ambientales, el Centro de Estudios de la Actividad Regulatoria Energética (CEARE) de la UBA y la Asociación Civil Transición Energética Sostenible (TES), con el co-financiamiento de la Unión Europea.
El encuentro contó con la presencia de medio centenar de participantes de las ciudades de Rawson, Trelew, Puerto Madryn y Comodoro Rivadavia, entre los que se destacaron estudiantes y docentes de las principales universidades patagónicas, cámaras de comercio e industria y funcionarios de organismos provinciales.
El objetivo de la capacitación estuvo centrado en introducir los conceptos básicos que integran la cadena de valor del hidrógeno, transmitir conocimientos técnicos y contribuir a la difusión de las oportunidades y los desafíos que presenta el hidrógeno verde como exportación estratégica y para la diversificación de la matriz energética y productiva.
“Desde la Facultad de Ciencias Económicas tenemos toda la vocación para empezar a generar un entramado con el resto de las ciencias pensando que este es un sector que necesariamente se tiene que desarrollar en la Patagonia, que más temprano que tarde debería hacerlo” , aseguró Julio Ibañez, Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Por su parte, Alberto Blaseti, Vicedecano de la Facultad de Ingeniería sostuvo que: “Desde la Facultad de Ingeniería estamos muy contentos de estar acá en la sede con este tipo de actividad. En especial en esta etapa se hablará de aspectos económicos también pero existen muchos otros factores en los cuales la Facultad tiene un rol preponderante”.
“Chubut es una de las provincias clave para el desarrollo industrial del hidrógeno verde, por lo que la capacitación específica constituye un aspecto central a abordar en el marco de cualquier política pública ligada a una industria nueva”, manifestó Carina Quispe, Coordinadora General de Proyectos del Círculo de Políticas Ambientales, quien agregó “contar con las universidades es fundamental para los cambios que requieren los desafíos actuales, donde el conocimiento y la articulación con la producción, son decisivos”.
El hidrógeno verde permitirá al país integrarse industrialmente a la transición energética global y contribuirá a la descarbonización en sectores difíciles de lograr ese objetivo.
Trazabilidad de la Pesca: Avances en el rastreo de los productos de la pesca y la acuicultura en la Argentina y aportes de una ley nacional
Organizaciones de la sociedad civil solicitan información sobre la situación del Fondo Fiduciario para la protección de los Bosques Nativos (FOBOSQUE)
Buenos Aires, 05 de septiembre de 2024 – Más de 25 organizaciones de la sociedad civil manifiestan su enorme preocupación ante la posible eliminación del Fondo Fiduciario para la protección de los Bosques Nativos (FOBOSQUE), por parte del Ministerio de Economía de la Nación y de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
El FOBOSQUE permite administrar los fondos asignados a la Ley de Bosques Nativos (N° 26.331), tanto los que se destinan a las autoridades locales de aplicación, como los que financian las compensaciones a las personas titulares de las tierras en cuya superficie se conservan bosques nativos (art. 35, Ley 26.331), y el Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos implementado por la autoridad nacional de aplicación.
Ante esta situación, Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) y Fundación Vida Silvestre Argentina realizaron un pedido de información pública al Ministerio de Economía, sobre la situación del Fondo Fiduciario para la protección de los Bosques Nativos (FOBOSQUE). Este pedido fue acompañado por más de 25 organizaciones de sociedad civil que también expresaron su preocupación y plantearon la necesidad de conocer el supuesto proyecto de resolución que planea eliminar dicho fondo.
Andrés Nápoli, Director Ejecutivo de Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN), afirma: “El pasado mes de mayo solicitamos a la Subsecretaría de Ambiente de Nación información relativa a los fondos destinados para la implementación de la Ley 26.331 de presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos. Pero este pedido de información aun no fue respondido hasta la fecha”.
A este panorama de ausencia informativa, se suman los dichos de la Diputada Natalia Silvina Sarapura en la presentación del Jefe de Gabinete de Ministros ante el Congreso de la Nación, el pasado 4 de septiembre, quien expresó su preocupación ante un posible decreto que eliminaría el FOBOSQUE.
El Fondo Fiduciario para la protección de los Bosques Nativos, creado a través del artículo 53 de la Ley 27.431, establece la conformación de un “un fideicomiso de administración y financiero, con el objeto de administrar el Fondo nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos creado por la ley 26.331, destinado a promover los objetivos de la citada norma e implementar las medidas relacionadas con la protección de los bosques en el marco de la contribución nacional presentada ante el Acuerdo de París aprobado por ley 27.270. Dicho fondo se integra con los recursos previstos por el artículo 31 de la ley 26.331 y su normativa reglamentaria y complementaria, y con los fondos captados en el marco de la ley 27.270, para su aplicación a la reducción de gases de efecto invernadero en cumplimiento del objeto de la ley 26.331. Los saldos remanentes de un ejercicio fenecido integrarán el fondo del ejercicio siguiente.”
La posible eliminación de este Fondo Fiduciario generaría un impacto negativo en el ambiente, vulnerando el derecho de los habitantes a gozar de un ambiente sano y equilibrado, el en el marco del desarrollo sustentable que garantiza el art. 41 de la Constitución Nacional.
Avanzar con la eliminación del FOBOSQUE no solo afectaría a los fondos de 2023 y de 2024, sino que además contradice la normativa aprobada por el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) para distribuir los fondos de 2024. Esto impactaría de manera negativa y significativa en la ejecución de fondos por parte de las provincias para la implementación de la Ley 26.331.
“Una decisión de esta índole no solo iría a contramano de las crisis climática y ecológica que atraviesa el mundo, de las cuales Argentina no está exenta, sino que pondría fin a un instrumento esencial para la aplicación de la Ley de Bosques Nativos. La creación del FOBOSQUE fue un paso en la dirección correcta para una mejor y más transparente gestión de los fondos de esta norma nacional. Además, esta modificación se estaría planteando en el marco de la reglamentación de la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos (Ley 27.742), lo cual podría no ser válido, ya que esta ley permite modificar los fondos creados por tasas e impuestos y no los creados por asignaciones presupuestarias generadas por ley, como es el caso de la Ley de Bosques Nativos”, sostiene Manuel Jaramillo, Director General de Fundación Vida Silvestre Argentina.
La Ley de Bosques Nativos es la materialización del mandato constitucional que, en la reforma de 1994, consagró el derecho a un ambiente sano, y el correlativo deber de preservarlo.
“No cabe duda de que el escenario nacional de estos ecosistemas sería diferente de no contar con la Ley 26.331. Pese a las dificultades en la implementación, se logró crear y fortalecer una institucionalidad nacional y provincial en materia de gestión de bosques nativos, prácticamente nula antes de la Ley, visibilizar la problemática de pérdida de los bosques nativos y bajar las tasas de deforestación. Es necesario seguir construyendo sobre los logros y mejorar lo que permanece como deficiente.” sostuvo Ana Di Pangracio, Directora Ejecutiva Adjunta de la Fundación Ambiente y Recursos Naturales.
El FOBOSQUE es la salvaguarda para que los fondos para la aplicación de la Ley 26.331 se preserven de otros usos y de la devaluación por los vaivenes de la economía argentina. Además, contribuye a garantizar a que el país siga avanzando en una protección efectiva de sus bosques nativos, cumpliendo con normativa nacional vigente y honrando compromisos asumidos globalmente. Las autoridades, a todas las escalas, tienen el deber de garantizar el derecho a un ambiente sano consagrado en la Constitución Nacional y eso incluye conservar nuestros bosques y la biodiversidad y patrimonio cultural y social que albergan.
Organizaciones firmantes:
Agencia de Cooperación para el Desarrollo (ACERCA)
Ahora Qué?
Asociación Civil de Productores Rurales El Paranacito
Asociación para la Conservación y el Estudio de la Naturaleza (ACEN)
Aves Argentinas
Centro de Investigaciones del Bosque Atlántico (CeIBA)
Círculo de Políticas Ambientales
Club de Roma Argentina
Conciencia solidaria al cuidado del medio ambiente, el equilibrio ecológico y los derechos humanos
Consciente Colectivo
Consejo Profesional de Ciencias Forestales de Chaco
Eco House Global
Federación Argentina de Ingeniería Forestal
Fundación Ambiente y Recursos Naturales
Fundación Banco de Bosques
Fundación Biodiversidad Argentina
Fundación Humedales / Wetlands International
Fundación Patagonia Natural
Fundación Por el Mar
Fundación R.E.Verdecer
Fundación Vida Silvestre Argentina
Fundación YUCHAN
INCUPO – Instituto de Cultura Popular Asociación Civil
Jóvenes por el Clima
Proyectar ONG
Red Agroforestal Chaco Argentina (REDAF)
WCS Argentina
El Círculo de Políticas Ambientales presentó en el Senado de la Nación la “Agenda Ambiental Legislativa 2024: A 30 años de la Reforma Constitucional”
Buenos Aires, 27 de agosto de 2024- Con la presencia de legisladores, representantes de organizaciones no gubernamentales, empresas y cámaras industriales, el Círculo de Políticas Ambientales (CPA) presentó hoy el sexto informe de la Agenda Ambiental Legislativa (2024), con una edición especial dedicada a los 30 años de la reforma constitucional de 1994. El evento, realizado en el ámbito de la Comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Senado de la Nación, fue convocado por la senadora Edith Terenzi, quien estuvo acompañada por los diputados Maximiliano Ferraro y Margarita Stolbizer, el constitucionalista Daniel Sabsay, y María Eugenia Testa, directora del CPA.
El documento promueve la reflexión sobre el marco constitucional que contiene a la protección del ambiente en un contexto en el que, desde diferentes sectores económicos y políticos, se promueve la desregulación ambiental y se intenta desconocer las facultades constitucionales del Congreso de la Nación en la materia.
La senadora Edith Terenzi, presidente de la Comisión de Ambiente del Senado inauguró la jornada señalando que “No podemos volver al debate anacrónico de si existe el cambio climático o no. Como legisladores tenemos una deuda a 30 años de la reforma constitucional con el desarrollo sostenible, que debe ser saldada de forma colectiva entre la producción, la industria y los actores ambientales”
Por su parte la Diputada Margarita Stolbizer remarcó que “estamos retrocediendo en el debate público en términos de ambiente y convalidando el no cumplimiento de las normas ambientales. Necesitamos establecer desde el Congreso nuevos mecanismos de control y cumplimiento de las normas ambientales, para que no caigan en saco roto. Hoy en día el Congreso no está a la altura de la necesidad del debate que requieren los temas ambientales”.
En su intervención, el diputado Maximiliano Ferraro afirmó: “Hay una discusión que siempre aparece en torno a la política ambiental; los recursos naturales pertenecen a la jurisdicción provincial, pero desde el Congreso se debe reivindicar la competencia de la Nación para dictar políticas de presupuestos mínimos ambientales. La Nación no debe renunciar de ninguna manera a regular en materia ambiental, así lo establece la Constitución del 94”
Por su parte, el prestigioso constitucionalista Daniel Sabsay señaló: “El contexto que estamos viviendo hoy es trágico. No solo vemos la burla a la protección del ambiente, sino también la regresión del sentido, ahora es el ambiente el que retrasa al desarrollo, cuando sabemos que el ambiente es el desarrollo sostenible”.
Al momento de presentar el contenido del informe del CPA, María Eugenia Testa, su directora dijo “Queremos agradecer a los convencionales constituyentes del 94 que nos dieron herramientas para poder transitar estos difíciles momentos de negacionismo ambiental”.
Desde el CPA resaltaron el rol de relevancia que detenta el Congreso de la Nación para la política ambiental y de desarrollo sostenible de la Argentina. En ese marco, la organización presentó la Agenda Ambiental Legislativa 2024, como una contribución al debate parlamentario, para avanzar en un marco normativo más sólido y acorde a los tiempos actuales.
Informe disponible aquí: https://circulodepoliticasambientales.org/agenda-ambiental-legislativa-2024/
Trazabilidad de la pesca: la demanda global y la situación argentina. Actualización capítulo regulaciones internacionales
La PlataformaH2 Argentina presenta su propuesta de marco regulatorio para impulsar la industria del hidrógeno renovable y de bajas emisiones
14 de agosto.- En el día de hoy se llevó a cabo un nuevo plenario de la Plataforma H2 Argentina en la sede de la Cámara Eólica Argentina (CEA), con el objetivo de dar por finalizada la ronda de comentarios y sugerencias sobre la propuesta de marco regulatorio para impulsar la industria del hidrógeno renovable y de bajas emisiones.
Estuvieron presentes en la reunión de formato híbrido; el Instituto de Energía de la Universidad Austral, la Cámara de Industria y Comercio Argentino-Alemana (AHK), Asociación Civil Transición Energética Sostenible (TES), la Asociación Argentina de Energía Eólica (AAEE), Globe International, el Circulo de Políticas Ambientales (CPA), la Cámara Argentina de Energías Renovables (CADER), el CEARE (Centro de Estudios de la Actividad Regulatoria Energética) de la UBA, la Cámara Eólica Argentina (CEA), la Asociación de Generadores Eléctricos de la República Argentina (AGEERA), la UTN-BA, la UTN-Facultad Regional Delta y el Comité Argentino del Consejo Mundial de la Energía (CACME).
La PlataformaH2 Argentina ha estado elaborando en los últimos meses una propuesta de marco regulatorio que permita trazar los objetivos e instrumentos necesarios para el desarrollo de la industria del hidrógeno renovable y de bajas emisiones y sus derivados en nuestro país. La propuesta refleja ese trabajo y el consenso alcanzado; el objetivo es ofrecer una contribución a la necesaria evaluación y discusión parlamentaria.
Mas información: https://www.plataformah2.org/ley-prohidro/
Para acceder al texto de la propuesta, haz click aquí.