Buenos Aires, 14 de mayo de 2018. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación (MAyDS) ha circulado por estos días un proyecto de ley de gestión de residuos bajo el principio de responsabilidad extendida del productor (REP), que busca obtener la aprobación de las cámaras empresariales y actores del sector. El objetivo es enviarlo al Congreso de la Nación para su tratamiento antes de fin de año.
Durante casi tres años, el MAyDS, ha avanzado y retrocedido en la elaboración de este texto, pero la aplicación del principio REP para la gestión de determinadas corrientes de residuos sería un requisito en materia ambiental establecido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para que el país pueda ingresar a este grupo de países. Esta demanda explicaría que un texto sin demasiadas precisiones técnicas sobre los sistemas de gestión sea el resultado final del proceso.
“El Ministerio de Ambiente viene demorando cualquier intento de tratar los proyectos bajo el principio REP que se encuentran en el Congreso (1) desde el inicio de esta gestión. El apuro se da ahora porque la REP está entre las observaciones de la OCDE en materia ambiental para habilitar la entrada de Argentina a este club de países. Al leer el proyecto queda claro que la intención es cumplir con un requisito y no generar una política pública en esta línea”, señaló Lorena Pujó, coordinadora de la Campaña de Economía Circular del Círculo de Políticas Ambientales.
El proyecto elaborado por el MAyDS abarca la gestión de los residuos peligrosos (especiales) de generación universal (2) y unifica el sistema de gestión bajo una misma lógica. Por otro lado, deja las especificidades de cada una de las corrientes a lo que determine la autoridad de aplicación de la norma.
“El proyecto de ley presentado establece los principios y guías para el tratamiento de todas las fracciones de residuos, tratando de emular a la legislación chilena. Deja afuera a los envases y embalajes porque en el Congreso se está debatiendo, sin demasiada suerte, un proyecto para esta corriente. El texto establece lineamientos generales para la gestión, dejando abierta y a libertad de la autoridad de aplicación las cuestiones clave de su implementación. Es una estructura que hay que llenarla de contenido para que pueda ser operativa. De ser aprobada, el verdadero trabajo para implementar los sistemas vendrá después, lo que nos hará seguir perdiendo el tiempo y acumulando residuos”, concluyó Pujó.
De acuerdo al Ministerio de Ambiente de Colombia, la aplicación del principio REP para diferentes corrientes de residuos, junto a otras políticas ambientales, fue definitivo para acceso de Colombia a la OCDE (3).
La REP es un principio político orientado a promover mejoras ambientales en los productos que ingresan al mercado, al extender las responsabilidades de los fabricantes a varias fases del ciclo total de su vida útil, y especialmente a su recuperación, reciclaje y disposición final.
La REP implica que las responsabilidades, tradicionalmente asignadas a los consumidores y las autoridades, se trasladan al productor y se basa en los principios de prevención, el que contamina paga y el ciclo de vida, todos orientados a introducir mejoras ambientales en el diseño de los productos.
Hasta la fecha, los residuos peligrosos (especiales) de generación universal se encuentran en una zona gris debido a que son residuos peligrosos pero que se originan domiciliariamente, junto al resto de los residuos sólidos urbanos, por lo que están en la intersección de dos tipos de legislación diferente.
(1) Tanto en el Senado como en Diputados hay presentados sendos proyectos de ley bajo el principio REP, tanto para la gestión de envases, residuos electrónicos y pilas y baterías, entre otros.
(2) Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, pilas y baterías, neumáticos, aceite vegetal usado, entre otros.
(3) Ministerio de Ambiente del Gobierno de Colombia “Logros ambientales fueron definitivos para acceso de Colombia a la OCDE.
(4) Para más información ver el informe La Responsabilidad Extendida del Productor –REP- y el principio preventivo en la gestión de residuos.
(5) Ver el proyecto circulado por el MAyDS aqui